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9月19日下午，由中国电力企业联合会法律分会主办、中国环境科学学会环境监察研究分会协办、北京金诚同达律师事务所承办的“发电企业碳市场合规管理研讨”沙龙活动在金诚同达北京总所成功举行。来自中国华能、中国华电、国家电投、三峡集团、中核集团、中国广核集团、中国能建、五矿集团、大金重工、金风科技等多家企业单位代表以及知名高校专家学者、专业律师等40余人齐聚一堂，就发电企业碳市场合规管理中的相关热点问题进行了交流与探讨。

本次活动由中电联法律分会常务副秘书长蓝国青主持。蓝国青副秘书长在开场中指出，目前我国碳达峰碳中和“1+N”政策体系已经建立，“双碳”顶层设计文件有序出台，分领域、分行业的实施方案和保障措施正在加速完善，相关政策的出台为碳市场合规运营指明了方向。在“双碳”目标提出三周年之际，本次活动聚焦于当下发电企业碳市场合规管理面临的问题进行交流，以期助力我国“双碳”目标尽快实现。

中电联电力发展研究院副院长、中电联法律分会秘书长宋立军在致辞中指出，中电联长期关注碳交易制度的国际发展和中国碳市场的建设，为了更好地发挥市场机制作用和服务会员单位，在第一个履约期结束之后，中电联开展了“发电企业在全国碳市场运行情况调研”活动，发现我国发电企业碳市场运行虽取得显著进展，但也存在碳配额分配过紧、碳市场覆盖行业单一、核查机构缺乏专业性、CCER抵销机制尚不明确等问题，需要相关部门、企业和行业共同努力，在今后实践中探索解决路径，促进企业绿色低碳高质量发展。

生态环境部环境工程评估中心大气专班负责人、中国环境科学学会环境监察研究分会秘书长吕晓君在致辞中强调，碳排放数据的真实性、准确性是碳排放权交易政策工具发挥效力的重要基础，更是碳市场健康运行的关键保障。评估中心前期配合生态环境部生态环境执法局开展了发电行业碳排放报告质量专项监督帮扶，各地严肃查处了一批弄虚作假突出问题，形成有力震慑；同时，也探索形成了一套可借鉴、可复制、可推广的现场工作方法，为推动建立长效机制奠定基础。中国环境科学学会环境监察研究分会致力于搭建执法者与守法者沟通的桥梁，共同为国家顺利实现双碳目标作出积极贡献。吕晓君秘书长指出，企业需切实发挥降碳于污染物减排的源头牵引作用，以创新管理方式优化治理路径，推动解污降碳协同真效的发挥。

中国电力企业联合会规划发展部副主任张晶杰进行了题为“全国碳排放权交易市场介绍”的主题发言，从碳市场基础理论、政策体系与机制框架、平台建设及运营成效、存在问题及发展方向等方面对全国碳排放权交易市场进行了详细介绍。

生态环境部环境工程评估中心大气专班工程师付云刚以“现行政策体系下的发电企业碳排放执法和守法”为题，详细解读了《碳排放权交易管理办法（试行）》《企业温室气体排放核算与报告指南发电设施》等相关规定，详细介绍了发电企业和技术服务机构的义务和法律责任。同时，结合前期碳排放监督执法实践成效，介绍了企业守法要点，为企业强化落实碳排放数据质量管理主体责任能力建设提出具体建议。

互动交流

在互动交流环节，与会者围绕发电企业碳市场合规管理热点问题进行积极探讨，共同探索碳市场合规建设多元路径。

生态环境部环境工程评估中心大气专班工程师付云刚从执法实践层面，结合现有案例中常见问题，给出企业应加强碳排放数据质量日常管理的建议。中国政法大学环境资源法研究所所长、碳中和研究中心主任侯佳儒教授从时空比照维度对我国碳市场运行存在问题进行深刻剖析，指出完善的碳审计规则是碳市场健康运行的根基所在、制度创新是碳市场稳定发展的重要路径。相关企业代表指出，企业碳排放数据管理不规范、第三方核查机构与企业信息不对称均容易造成碳数据偏差，需进一步明确相关规则、加大处罚力度、填补碳配额财税制度空缺，企业内部可开展碳排放数据专项提升活动，用信息化手段保证提供碳数据质量。

本次活动的成功举办，为指导和帮助已经纳入和即将纳入全国碳市场的发电企业及其他温室气体重点排放单位充分了解我国当前碳市场、碳交易的法律法规政策具有积极意义，为相关主体开展碳交易合规管理明确合规重点、划清合规范围、理清合规事项具有积极作用。

一直以来，金诚同达致力于研究和推广ESG理念，力求提供兼容国际标准与中国实践、兼顾通用性与行业特性的ESG法律服务。作为律师行业ESG建设的先行者，金诚同达于去年发布了《ESG法律服务蓝皮书》，蓝皮书由金诚同达研究院ESG研究中心成员撰写而成，成员包括多位从事境内外投融资、环境保护、劳动人事、能源与自然资源、企业合规等服务的资深律师。今后，金诚同达也将继续精进服务能力，努力为企业参与碳市场交易、完成碳市场合规建设提供更加充分、精准、高效的法律支持和保障，助力“双碳”目标的早日实现！

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