2018年1月16日，美国国内两家铀开采公司Ur-Engery USA Inc.和Energy Fuels Resources (USA) Inc.（以下称“申请人”）向美国商务部（以下称“商务部”）提交申请，要求商务部依据1962年《贸易扩展法》（The Tade Expansion Act of 1962）第232节对铀产品进口发起国家安全调查。同时，申请人请求商务部加速调查并采取快速执行措施。申请人在申请书中提出两项救济措施：（1）为进口铀设定配额，保证美国铀产品获得25%的美国市场配额；（2）采取“买美国货”政策（Buy America policy），要求美国政府采购国内铀以满足其需求。目前，商务部的产业安全局正在审阅申请书以确定其申请发起调查的信息是否充分。如果商务部决定发起调查，其需要在发起调查后的270天内得出进口铀是否威胁国家安全的结论，并向总统提交报告。如果立案调查，则这是继钢铁及铝产品之后，特朗普政府的第三起232国家安全调查。
美企业提出限制铀进口理由
本次调查申请人Ur-Engery USA Inc.和Energy Fuels Resources (USA) Inc.为美国国内五家现存的铀开采企业中的两家，其余三家目前已经基本停止发展。
在申请书中，申请人声称铀产品是美国国防以及关键基础建设的重要资源，然而美国的铀产业正在受到来自俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦以及中国进口铀产品的严重威胁。这些进口商得到进口国政府的支持，免于自由市场竞争限制，已经占领了美国市场的大部分市场份额，目前仅剩的美国国内铀开采公司对国内铀需求的供应少于5%。申请人提出以下六项主要理由：
（1）俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦以及中国的国有企业进口商旨在打击美国铀产业，特别是美国铀开采企业。
（2）威胁主要来源于俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦和中国。美国国内铀需求有80%的供应来源于进口铀。其中，在2016年和2017年，40%的进口铀来自俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦，并且这些进口商均为国有企业，且面对全球铀过剩的情况，仍然在不经济的情况下持续生产铀。而在未来几年中，美国的铀企业将进一步面临来自中国和俄罗斯的威胁。随着1992年俄罗斯和美国之间签署的反倾销“价格承诺协议”到期，俄罗斯已经宣布其将增加在美国市场的市场份额。而中国在哈萨克斯坦、纳米比亚等国家投资铀矿，逐渐发展为一个主要的铀供应商。相反，美国国内铀产业的情况逐渐恶化，目前申请人的产能利用率只有9%和13.5%，并且均面临严重的财务危机，且在过去两年内，两位申请人裁员超过50%。申请人在申请书中以图表的形式对比了1987年与2017年美国国内铀产业状况，显示美国铀产业的每况愈下。
（3）美国国内铀产业需满足国防对铀的需求。根据国际条约，进口铀不能为国防目的而使用。如果美国国内铀产业停产，美国国防需求将无法得到满足。申请人特别强调，在232调查历史上，没有任何一项调查如本次调查一般与国家安全具有非常明确的联系。 图 1 铀产业危机
（4）国内关键基础设施的建设需要稳定的铀供应。目前，99个商业用核反应堆依赖于美国国内铀开采企业，国内电力20%来自于核电，因此国内稳定的铀供应对于国内关键基础设施十分重要，这一点在1989年针对铀进口的调查中已经得到确认。
（5）进口国的民族主义利益加剧了对美国国家安全的威胁。来自俄罗斯、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦的国有企业进口商占据了美国市场越来越多的份额。而且，俄罗斯国家原子能公司（Rosatom）同样控制和影响着哈萨克斯坦、乌兹别克斯 坦的核能设施。因此，美国依赖于进口铀意味着依赖于俄罗斯有直接控制或影响的铀供应。
（6）美国防止核武器扩散目标同样受到威胁。美国依赖于进口铀将导致其逐渐失去在核能领域的领导地位，进而导致美国防止核武器扩散目标受到威胁。
众说纷纭
针对此次调查申请，各方所持观点不尽相同。
申请人的代理律师Mark Herlach称没有什么比铀进口的问题与国家安全具有更密切的关联，“我们所讨论的可能后果涉及到20%的电力生产，涉及到我们如何为我们的地铁、运输工具提供电力，涉及到我们如何制造武器”。
然而，一位核政策专家Thomas Neff表示，申请书中所述的国家安全理由并不能站得住脚。“美国的国家安全并没有受到铀进口的威胁，美国有上百吨过剩的高浓缩铀，这些铀将会被用来为核动力海军提供燃料，如果需要，也可以用来制造新的核武器。”Thomas Neff进一步表示：“目前美国国家安全需求可以得到满足，不需要发展新的国内铀产量”。此外，Thomas Neff认为为国内铀产品保留25%的市场份额并非有利之举，相反将会对国家安全带来不利影响。
232节国家安全调查历史情况
232节国家安全调查指商务部依据美国1962年《贸易扩展法》第232节针对某项进口发起的调查，调查旨在评估该项进口是否对美国国家安全造成威胁。调查由商务部主导，其他政府提供支持，相关利害方可以在调查过程中提交评论意见、申请参加听证会。
历史上，商务部曾于1989年依据美国能源部的申请对铀进口进行过一次国家安全调查，但最终认定铀进口未对国家安全造成威胁。
如果商务部决定发起调查，本次调查将是特朗普政府执政后发起的第三起232节国家安全调查。前两起调查分别针对钢铁进口和铝进口。商务部已在2018年1月11日将钢铁进口国家安全调查报告递交白宫，而针对铝进口的调查报告也将在近期递交总统。